Тридцать лет назад, в феврале 1993 года, сотрудники ЦРУ и эксперты американского исследовательского центра RAND приехали в Киев, чтобы учить сотрудников национального института стратегических исследований только что образованного при Администрации президента Украины, как писать аналитические материалы. Форма исследовательского документа в сфере национальной безопасности предлагалась максимально простая, но вместе с тем доказавшая свою эффективность: сначала короткое резюме; затем три-пять ключевых факторов, определяющих ситуацию; варьируя доминирование или незначительность каждого из факторов, аналитики выходили на три сценария (варианта) развития ситуации; и по итогу давались рекомендации президенту и правительству.
Всем этим требованиям соответствует опубликованный в СМИ в феврале 2023 года доклад организации RAND под названием «Как избежать долгой войны на Украине», в котором американские аналитики предлагают Госдепартаменту США сделать несколько вещей, которые могли бы привести к прекращению конфликта на Украине.
Лишь немногие американские аналитики утверждают (понятно, в пропагандистских целях), что конфликт движется к абсолютной победе Соединенных Штатов и киевской хунты. В итоге у наказанной России не останется иного выбора, кроме как выплатить репарации за причиненный ущерб. Однако специалисты RAND, внимательно изучив ход нынешнего конфликта, считают такой «оптимистичный» для США сценарий крайне маловероятным.
Вместе с аналитиками RAND, в своем исследовании мы рассмотрим возможные варианты окончания войны, синхронизируя их с видением российских экспертов в военно-политической сфере.
Ключевые факторы, определяющие варианты окончания войны
Аналитики сегодня часто выдвигают сценарии краткосрочного завершения конфликта — своего рода эндшпиля. Такие сценарии дают мало пользы для рассмотрения конкретных аспектов хода конфликта, которые окажут наиболее существенное влияние на интересы США, России и послевоенной Украины. В этом контексте, вместо описательных сценариев, RAND рассматривает пять ключевых факторов, определяющих альтернативные варианты развития конфликта:
• возможное использование Россией и США ядерного оружия
• возможная эскалация конфликта между Россией и НАТО
• размер контролируемой Украиной своей территории
• продолжительность конфликта
• форма его прекращения
Первые два алармистских фактора крайне маловероятны, США и РФ в любом случае найдут способы их избежать. Размер контролируемой киевской хунтой территории после завершения войны для целей настоящей Украины имеет крайне субъективное значение, а вот каждый из двух последних факторов стоит рассмотреть, как они могут меняться, и исследовать взаимоотношения между ними.
Продолжительность военного конфликта на Украине
Никто не знает, как долго продлится этот конфликт. Однако более продолжительные военные действия приведут к новым человеческим жертвам, массовым перемещениям и страданиям мирных жителей Украины. Пока продолжается конфликт, будут продолжаться и усиливаться вызванные им глобальные экономические потрясения.
При этом у долгого военного конфликта на Украине есть существенные недостатки для интересов США. Интенсивность усилий Запада и США по оказанию Украине военной помощи через определенное время максимально снизится. Уже сегодня запасы многих видов вооружений в Европе и США подходят к концу. Одновременно будет ограничена способность США сосредоточиться на других своих глобальных приоритетах — прежде всего, на соперничестве с Китаем. У Вашингтона есть долгосрочный интерес в том, считают аналитики RAND, чтобы Москва не попала в подчинение Пекина, что даст Китаю преимущества в его конкуренции с Соединенными Штатами.
А вот для России продолжающийся конфликт дает возможности перемолоть основные воинские силы Украины, свести на нет ее успехи, достигнутые осенью 2022 года, и начать широкое наступление в 2023 году.
Форма прекращения войны
Аналитики RAND констатируют, что нынешний конфликт на Украине является «самым значительным межгосударственным военным противостоянием последних десятилетий, и его эволюция будет иметь серьезные последствия для США» и предлагают три сценария, как варианты прекращения войны.
Сценарий № 1 — «Абсолютная победа». Тут многие российские военные эксперты написали бы «абсолютная победа Российской Федерации». Однако, в RAND считают, что исход, при котором одна из сторон будет вынуждена безоговорочно капитулировать, маловероятен. По их мнению, у Кремля пока недостаточно ресурсов, чтобы достичь всех заявленных целей специальной военной операции. Но и на перспективы киевской хунты с военной помощью Запада разрушить военный потенциал России аналитики в RAND смотрят с крайним скепсисом. Для абсолютной победы Киеву потребуется «не только успех на поле боя, но и смена режима в Москве». Шансы на реализацию подобной опции близки к нулю.
Сценарий № 2 —«Перемирие». Этот вариант отсылает к соглашениям о прекращении боевых действий в Корее в 1953 году, в Молдове в 1992 году. В этом случае линия фронта на прокси-полигоне, по всей видимости, будет заморожена, но нерешенные территориальные споры никуда не денутся. Просто границы будут оспариваться политическими и экономическими методами, но никак не военными.
Сценарий № 3 — «Политическое урегулирование». Он предполагает подписание «мирного соглашения», прочное прекращение огня и разрешение «некоторых споров», которые спровоцировали начало боевых действий. К примеру, для Москвы принципиальным вопросом является внеблоковый статус Украины, для киевской хунты до мирной политической смены власти на Украине – «гарантии безопасности» со стороны Запада. Этот сценарий соответствует мирным инициативам Китая по прекращению конфликта на Украине.
В завершении отметим, что для целей другой Украины наиболее предпочтительной является реализация третьего сценария.
Андрей Мишин
