Первый заместитель министра иностранных дел Украины Эмине Джапарова в рамках четырехдневного официального визита в Индию (9 — 13 апреля 2023г.) призвала Нью-Дели направить России «решительный сигнал о мире». В рамках поездки она от имени украинского правительства запросила у правительства Индии гуманитарную помощь, в том числе фармацевтические препараты и медицинское оборудование, а также оборудование для ремонта энергетической инфраструктуры.
МИД Украины также заинтересован в приглашении от Индии на саммит G20, который пройдет в индийском Нью-Дели с 9 по 10 сентября 2023 году. Как всегда Киев запросил возможность выступления на саммите G20 президента Украины Владимира Зеленского в онлайн-режиме.
13 марта о возможном участии в саммите «Группы двадцати» в Индии президента России Владимира Путина заявил Дмитрий Песков.
В этой связи, Другая Украина проанализировала официальные индийские подходы к пониманию «украинского конфликта»: есть ли место для «стратегического применения» дипломатических возможностей Индии, а также, какие советы индийских экспертов по теории и истории дипломатии могут быть уместны для разрешения конфликта.
Говоря о посреднических возможностях Республики Индия, с учетом ее председательства в G20 в текущем году, стоит обратить внимание на два основных формата многостороннего посредничества: Тройка G20 (Индонезия, Индия, Бразилия) и Группа «Индия – Турция – Израиль».
В рамках официальной нейтральной позиции Республики Индия по поводу СВО России на Украине, для характеристики которой индийскими чиновниками используется термин «украинский конфликт», следует ожидать традиционные для Индии призывы к обеим сторонам «срочно осознать необходимость мирных переговоров».
На четырнадцатом месяце «украинский конфликт» оценивается индийскими экспертами скорее как «затяжная война», а не замороженный конфликт или попытка прийти к компромиссу. Большинство прогнозов указывают на продолжение эскалации вместо диалога в ближайшей перспективе. В основе таких оценок, прежде всего, то, что Украина и Россия четко высказали свои максималистские позиции, где пока нет места для диалога: Украина четко артикулирует намерение вернуть все украинские территории, а Россия заявляет о готовности «идти до конца» в выполнении поставленных задач СВО.
В качестве теоретической базы для переговоров как единственной опции завершения «конфликта», ключевыми стратегами и исследователями внешней политики Индии С. Раджой Моханом и Харшем В. Пантом предлагается так называемая концепция BATNA как «лучшая альтернатива для достижения договоренностей». Концепция исходит из понимания того, на какие уступки готовы пойти стороны для подписания мирной сделки. Применяя этот подход, можно отметить, что для киевской хунты такой альтернативой является военный выигрыш на поле боя, тогда как для России – сохранение захваченных в течение года территорий. Но ситуация, по мнению индусов, становится патовой: обе страны верят в свои возможности продвигаться вперед на фронтах к полной победе.
Дальнейшая эскалация угрожает региональной и мировой безопасности, нынешний кризис «разожжёт незавершенную холодную войну», и является «обновлением исторического соревнования» в XXI веке между «агрессивным НАТО», возглавляемым США, и «возрожденной Россией», а поле битвы – Европа. Причиной кризиса, по мнению известных индийских дипломатов Ведья Бисарии и Анкиты Датта, является отсутствие «комплексного стратегического ответа со стороны Запада и демонизация Владимира Путина». Стороны конфликта не обязательно должны поддерживать прямые связи, а ключевые заинтересованные акторы могут способствовать диалогу.
Основной проблемой для достижения мира на Украине является тот факт, что единственная существующая платформа для переговоров с Россией, а именно введенный в 2014 г. Нормандский формат и наработанные между двумя сторонами при посредничестве западных политиков соглашения Минск-1 и Минск-2, признаны неэффективными. И прежде всего, по мнению индийских экспертов, Нормандский формат был отвергнут странами-гарантами – Германией и Францией.
Среди различных договоренностей исторического характера, для выработки более результативного формата переговоров, индусами предлагается принять во внимание опыт урегулирования кризиса в Боснии и Герцеговине. Именно Дейтонское соглашение 1995 года представляется как пример возможного привлечения нерегиональных сил в условиях ограниченности или недееспособности европейской дипломатии. Вмешательство США и НАТО для создания основы деэскалации и прекращения огня, хотя и имели много сложностей для внутриполитического существования Боснии и Герцеговины, однако доказали эффективность посредничества (речь о формате переговорного процесса, а не о возможной «босниизации» Украины). Также ставится вопрос о том, когда именно наступит «подходящее время» для вмешательства международного сообщества и посредничества в «украинском кризисе».
Третьи стороны, пользующиеся доверием обеих сторон конфликта, могут приобщиться к посредничеству, поскольку международные институты, прежде всего ООН, имеют в этом контексте крайне ограниченные возможности. Даже при наличии жестко очерченных условий для переговоров, в частности, представленной Президентом Украины Зеленским на саммите G20 на Бали 2022 года «Формулы мира», стороны не полностью «закрыли двери» для мирного процесса. Предыдущие попытки мирного посредничества в «украинском конфликте», в частности со стороны Турции, свидетельствуют о возможности привлечения новых акторов в качестве медиаторов. Любая многосторонняя группа, избранная для попыток достижения мира, может обеспечить нейтральную платформу для переговоров, учитывая уроки Ташкентского соглашения 1966 г. или мирный процесс в Осло в 90-х годах.
С учетом нынешнего председательства в G20 таким посредником вполне может стать Индия, которая имеет дружеские отношения как с РФ, так и с Украиной, последовательно придерживается нейтралитета и так же последовательно призывает к скорейшему завершению конфликта.
Председательство в G20 дает Индии возможность наметить план для такой дискуссии, а так называемая тройка G20 – Индонезия (бывший президент), Индия (нынешний) и Бразилия (будущий президент) – имеет неплохой потенциал стать действенным форматом для достижения этой цели. О чем как раз и говорил президент Бразилии Лулу да Сильва перед визитом в Китай. Альтернативным вариантом является присоединение Индии к группе в составе Израиля и Турции, учитывая их предыдущие усилия по разрешению «украинского конфликта». Это может быть положительно воспринято сторонами конфликта, поскольку устраняет посредничество ЕС и США.
Как видим на примере Индии – страны с почти полутора миллиардным населением и пятой по величине экономикой мира – на уровне влиятельных государств планеты сторонников скорейшего достижения мира и согласия на Украине становится все больше, и все новые страны готовы приобщиться к посредничеству.
