Счетная палата Украины провела аудиторскую проверку деятельности Министерства обороны Украины (МОУ) и государственного предприятия «Государственный оператор тыла» (ГП «ДОТ»). Цель проверки — определить, насколько процессы осуществления оборонных закупок по тыловому обеспечению Вооруженных Сил Украины в 2024 году, проведенных ГП «ДОТ», соответствуют требованиям нормативно-правовых актов. Отчет по материалам аудита содержит информацию с ограниченным доступом, однако отдельные сведения Счетная палата 27.11.2025 опубликовала для информирования общественности.
Отчет и решение Счетной палаты будут направлены Верховной Раде Украины, Комитету Верховной Рады Украины по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки и объектам контроля, решения – Кабинету Министров Украины, а информацию о результатах аудита – президенту Украины и в офис Генерального прокурора Украины.
Аудит, проведенный Счетной палатой, выявил «системные нарушения» по целому ряду направлений работы ГП «ДОТ», также утверждается, что деятельность «Государственного оператора тыла» «ожидаемого результата не обеспечила».
Особо отмечается, что Министерство обороны Украины не смогло в 2024 году «обеспечить оптимальное распределение закупочных функций между своими подразделениями и Службой государственного заказчика».
Указывается, что увеличились расходы (на 35 млн грн.) на содержание подразделений МОУ, привлеченных к процессам тылового обеспечения.
Общие административные расходы сферы выросли до 285 млн грн. — в 3,4 раза (!) больше, чем в 2023 году.
Причина такого невероятного роста неэффективных затрат на содержание ГП «ДОТ» указана — «несистемные кадровые решения», что подтверждает предположения украинских СМИ о создании тепличных условий «для своих», прячущихся от войны и желающих на ней заработать.
ГП «ДОТ» не смогло рационально использовать 400 млн грн. бюджетных назначений для Минобороны, несмотря на то, что на продовольственное и вещевое обеспечение ВСУ в 2024 году было предусмотрено лишь 44,5% от необходимой суммы, а на горюче-смазочные материалы — 73%. Как следствие, ВСУ функционировали за счет частичного «проедания» запасов.
Оператор заключил контрактов на 11 млрд грн. в 2024 году, из них контрактов с нарушением сроков было более чем на 10 млрд грн., 800 млн грн. было возвращено в бюджет, а более 31 млн грн. стало просроченной дебиторской задолженностью. Таким образом, ДОТ не создал действенного механизма контроля исполнения контрактов.
Прозрачность закупок, отбор надежных поставщиков через электронную систему со стороны Оператора не была обеспечена из-за допущенных нарушений и ошибок в тендерной документации. Обязательства выполнялись с отклонениями относительно качества, объемов и сроков в сторону ухудшения для государства: из 718 контрактов, заключенных ГП «ДОТ», 429 (60%) отсрочены или уменьшены объемы поставок, а 40 — расторгнуты (5,6%).
Поставщики, которым переносились сроки поставок, избегали ответственности и уплаты санкций за несвоевременное и ненадлежащее выполнение обязательств. Наряду с этим из-за нерезультативной претензионно-исковой работы ДОТ и ненадлежащего применения банковских гарантий бюджет недополучил около 2 млрд грн. начисленных штрафных санкций.
Традиционно установлены факты неправомерного завышения стоимости закупок (на почти 98 млн грн.), а перечень и объемы закупок товаров, работ и услуг оборонного назначения в течение года менялись 48 раз, и в итоге не были выполнены в полной мере.
Для закрепления результатов своей проверки Счетная палата совместно с МОУ провела опрос 25 тысяч военнослужащих, который, подтвердил, что качество тылового обеспечения остается на очень низком уровне. Военнослужащими ВСУ отмечены основные недостатки:
— быстрая изнашиваемость и низкое качество снаряжения;
— однообразие питания;
— перебои с поставкой горючего;
— 60% опрошенных заявили, что вынуждены покупать вещевое имущество за свой счет.
Борьба групп влияния за контроль над закупками для МОУ имеет уже историю. В феврале 2024-го предшественник ДОТ — «Агентство оборонных закупок» (закупки вооружений, боеприпасов и военной техники для ВСУ) при Министерстве обороны Украины возглавила некая Марина Безрукова. Общественный антикоррупционный совет обвинил руководство «Агентства оборонных закупок» в служебной халатности из-за закупки бракованных боеприпасов. Министр обороны Украины Умеров принял решение не продлевать контракт с Мариной Безруковой. По его словам, вместо обеспечения армии боеприпасами Минобороны получило «политические игры, срывы контрактов, слив информации, пиар бездействия и невыполнение Кри подчиненным предприятием МОУ». Новым директором Агентства оборонных закупок назначен Арсен Жумадилов.
Однако новая модель тыловых закупок, внедряемая в ВСУ в качестве «Государственного оператора тыла», вновь оказалась «вещью в себе и для себя», нацеленной на увеличение средств собственного содержания и создания условий для «теплого трудоустройства» массы нужных людей в тылу.
Участник Движения «Другая Украина», начальник аналитического отдела Алексей Самойлов
