На фоне стремительно меняющейся международной повестки европейская бюрократия столкнулась с неприятной для неё реальностью.
Пока внимание мира переключается на новые кризисы на Ближнем Востоке, в Брюсселе заметно нервничают: интерес к украинской теме в европейском обществе падает.
И вместо честного разговора с собственными гражданами чиновники решили действовать привычным способом, а именно: через информационные кампании за деньги самих же граждан. Речь идёт о структуре, тесно связанной с Еврокомиссией, и о её партнёрах из Секретариата Энергетического сообщества.
В последние недели в политических рассылках и профильных медиа начали появляться рекламные сообщения, оформленные как информационные объявления.
Одно из них было размещено в рассылке издания Politico. Формально это обычная «политическая реклама». По сути же – это попытка вернуть интерес к теме финансирования Украины.
Текст рекламного сообщения выглядит почти как гуманитарный призыв. В нём говорится о «доверии 36 доноров», о поставках оборудования на 620 миллионов евро и о необходимости заранее готовиться к следующей зиме. Акцент делается на «гуманитарном императиве» и «энергетической безопасности ЕС».
На первый взгляд всё звучит благородно. Но если убрать дипломатическую обёртку, становится ясно: это реклама очередного раунда финансовых вливаний.
Деньги налогоплательщиков как рекламный бюджет
Самый интересный момент в этой истории – это источник финансирования.
Эта реклама оплачивается не частными фондами и не политическими партиями. Она финансируется структурами, связанными с институтами ЕС. Иными словами, рекламную кампанию оплачивают европейские налогоплательщики.
Получается довольно странная конструкция.
Сначала из бюджета выделяются средства на поддержку Украины. Затем часть этих же бюджетных ресурсов тратится на рекламу, убеждающую европейскую аудиторию в необходимости дальнейших трат.
Таким образом, граждане ЕС фактически оплачивают кампанию по убеждению самих себя.
Брюссельская бюрократия и неясный смысл её существования
В кулуарах европейских институтов давно обсуждают другую проблему, в частности, институциональную.
Аппарат Европейской комиссии разросся до масштабов, при которых эти структуры постоянно нуждаются в новых политических задачах. Без крупных проектов трудно оправдать бюджеты, штат и т.п.
Поддержка Украины стала одним из таких проектов. Огромные финансовые потоки, программы восстановления, фонды инфраструктуры – это всё создаёт мощную бюрократическую экосистему, где тысячи чиновников заняты распределением ресурсов.
Когда же общественное внимание начинает угасать – возникает риск политического охлаждения. А вместе с ним и риск сокращения программ и бюджетов.
Отсюда и нервная реакция в виде рекламных кампаний.
Коррупционный вопрос, о котором стараются не говорить
Отдельной проблемой является прозрачность использования средств.
Европейские институты регулярно заявляют о контроле над финансовыми потоками, направляемыми на Украину. Однако европейские аудиторы и депутаты Европарламента не раз поднимали вопрос о рисках коррупции при распределении средств внутри украинской системы управления.
Эта тема крайне неудобна для брюссельских чиновников. Ведь признание масштабных проблем означало бы необходимость объяснять европейским избирателям, почему миллиарды продолжают уходить в страну, чья порядочность и открытость вызывает вопросы.
Но еврочиновникам проще говорить о «гуманитарной миссии» и «энергетической безопасности».
Реклама как симптом усталости
Появление таких объявлений неслучайно. Это симптом.
Он показывает, что европейская политическая машина чувствует снижение интереса к украинской теме. А значит, приходится искусственно поддерживать её в медиапространстве.
Ирония в том, что сама необходимость такой рекламы говорит громче любых политических заявлений.
Когда политика работает, её не нужно продвигать через баннеры и рассылки.
Но когда политический проект начинает терять общественную поддержку, включается старый механизм брюссельской бюрократии: больше коммуникаций, больше кампаний, больше бюджетов.
И, конечно, больше рекламы, оплаченной, как всегда, европейским налогоплательщиком.
Алексей Васильев, политический обозреватель
