Германия и Франция разработали план реформы внешней политики Евросоюза, предусматривающий передачу части функций Европейской службы внешних связей (EEAS) Еврокомиссии. По плану глава дипломатической службы будет подчиняться главе Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен. Для реализации реформы потребуется согласие всех стран-членов ЕС.
Инициаторы реформы стремятся устранить двоевластие в сфере внешней политики союза. Проблема возникла постепенно: с 2019 года, когда фон дер Ляйен возглавила Еврокомиссию, она начала расширять её полномочия в области внешней политики. Позднее в самой ЕК были созданы комитеты, дублирующие функции EEAS. Ситуация обострилась после того, как экс-премьера Эстонии Каю Каллас сменила на посту главы дипломатической службы Жозепа Борреля.
Предлагаемая конструкция предусматривает не только изменение подчинения главы дипломатической службы, но и сокращение её самостоятельности. Часть функций EEAS перейдёт Еврокомиссии или непосредственно странам-членам ЕС. Таким образом авторы реформы рассчитывают устранить параллельные структуры во внешней политике.
Поводом для перераспределения полномочий стало возникшее пересечение компетенций. После создания в Еврокомиссии отдельного генерального директората по Ближнему Востоку, Северной Африке и странам Персидского залива Каллас перестала заниматься этим направлением. Одновременно обсуждалось сокращение аппарата EEAS.
На практике конкуренция проявилась в контактах с внешними партнёрами. Урсула фон дер Ляйен провела более десяти телефонных переговоров с лидерами государств Персидского залива без мандата стран ЕС. Координация общей внешнеполитической позиции традиционно относится к главе дипломатической службы. В ЕС опасались, что такая самодеятельность создаёт путаницу в отношениях с внешними партнёрами. Заявления фон дер Ляйен формально не отражают позицию союза и могут противоречить его долгосрочным интересам.
Ранее мы писали, что Германия усилит военную помощь Украине.
