На днях Верховная Рада с большим трудом приняла новую редакцию закона о нацменьшинствах, включенного в число рекомендаций Европейской комиссии как одно из условий принятия страны в Евросоюз (свежо предание). Президент Зеленский уже подписал законопроект, который вступит в силу после официальной публикации.
Оновные изменения касаются значительного послабления в отношении нацменьшинств стран, входящих в ЕС – венгров, поляков, румын, болгар. Очевидно, Киев был вынужден пойти на уступки, опасаясь, что официальные власти Венгрии, Польши, Болгарии и Румынии будут блокировать «европейские перспективы» Украины. Теперь носители румынского, болгарского и венгерского языков смогут получать среднее профессиональное и высшее образование на родном языке. Также им разрешено использовать свои языки для политической агитации и при распространении онлайн и офлайн контента, в том числе на телевидении, но не более чем на 50 процентов.
Принятый закон – далеко не первая попытка Киева найти баланс в национальном вопросе, и каждый раз украинская власть подвергалась критике со стороны как международных организаций, так и стран-соседей.
Венецианская комиссия выступала с критикой языковой политики Киева еще с 2017 года, когда на Украине был принят закон об образовании. Рекомендации Киеву достичь баланса в языковой политике также были сказаны в экспертной оценке закона «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», принятого в 2019 году. Эксперты Совета Европы призвали Украину подготовить закон о нацменьшинствах, в котором будут пересмотрены некоторые положения уже принятых документов. В конце 2022 года Верховная Рада приняла закон о нацменьшинствах, однако и он был подвергнут критике Венецианской комиссии, а также вызвал протесты в Румынии и Венгрии. В частности, премьер Венгрии Виктор Орбан заявлял о готовности наложить вето на вступление Украины в ЕС из-за вопроса о правах языковых меньшинств, обвиняя Киев в «венгерофобии».
Так получилось и на этот раз. Госсекретарь МИД Венгрии Томаш Менцер заявил, что принятые изменения не возвращают этническим венграм всех прав, которые у них отняли с 2015 года: «В Украине права венгерской общины начали отнимать восемь лет назад, и с тех пор лишение прав продолжается. Мы, конечно, внимательно оценим вчерашнее решение украинского парламента, но уже сейчас понятно, что до возвращения прав 2015 года оно далеко. При этом мы постоянно следим за его выполнением», — заявил Менцер.
Раскритиковал закон и член Европейского парламента от Демократического союза венгров Румынии Лоран Винце, который заявил: «Проблемы остаются. Новый закон не обеспечивает адэкватного решения вопросов. Хуже того, в некоторых случаях эти поправки создают дополнительную путаницу, например, исключая слово «традиционный» из определения национальных меньшинств (общин)».
Среди других ограничений Винце упоминает ограничения деятельности СМИ на языке национальных меньшинств на Украине. Эта деятельность по-прежнему строго ограничена, весь контект должен быть переведён на государственный язык. Распространение книг на языках нацменьшинств возможно только в специальных книжных магазинах, созданных и обслуживаемых государственными органами. В качестве дополнительной ограничительной Винце рассматривает то, что использование родного языка в службах неотложной помощи возможно только в домах престарелых и что регулирование использования языков нацменьшинств в местных органах власти остаеться неэффективным, поскольку оно относится к субъективным критериям.
Очевидно, что несмотря на попытки компромисса киевскому режиму не удалось добиться смягчения позиции Венгрии. Тема защиты прав вернгроязычных граждан Украины остается одной из приоритетных для правящей партии в Будапеште. Правительство Орбана настроено крайне негативно по отношению к Украине в целом. В частности, Орбан считает, что погрязшей в коррупции стране не место в ЕС.
Но если официальные представители Венгрии недовольны тем, что этническим венграм на Украине не предоставили ожидаемых прав, то с русскими совсем беда. Киевский режим считает, что русского меньшинства на Украине нет. Еще в июле 2021 года Конституционный суд Украины вынес решение о том, что русских, как отдельной национальной группы, на Украине не существует, что «русскоязычные граждане Украины не представляют цельной социальной единицы как группа, имеющая право на юридическую защиту как этническая или языковая единица, зато являются политическим конструктом».
А в ноябре 2023 года вице-премьер по вопросам европейской и евро-атлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина заявила, что в стране нет «русскоязычного меньшинства» и ЕС не требует от Украины соблюдения его прав во время переговоров о вступлении страны в сообщество. 7 декабря заместитель постпреда РФ при ОБСЕ Александр Волгарев назвал циничной позицию организации, никак не отреагировавшей на заявления представителей официального Киева об отсутствии на Украине этнических русских.
Вот такие они, «высокие европейские стандарты», и нацизма на Украине никакого нет. Что ж, как бы это парадоксально не звучало, но я согласен с представителями украинского режима: на Украине действительно нет русскоязычного меньшинства. На Украине есть русскоязычное большинство! Но терроризируемое и запуганное. Но время, когда русские снова будут хозяевами в своем доме, в русском Киеве, в русском Харькове, в русской Одессе неуклонно приближается с каждым шагом русского солдата.
Руслан Калинчук, историк, миссионер, участник Движения «Другая Украина»
