21 апреля 1920 года в Варшаве глава Польши Юзеф Пилсудский и руководитель Украинской Народной республики Симон Петлюра подписали союзный договор.
Поляки обязывались освободить Украину от Красной армии и отдать ее Петлюре, которого они собирались взять под свой контроль. Взамен Петлюра соглашался с проведением государственной границы по реке Збруч и признавал за Польшей территории Галичины и Волыни.
Пилсудский грезил возрождением могущества Речи Посполитой. Мечты об отделении Украины от Советского Союза были частью его масштабного плана о создании в Восточной Европе максимально обширной конфедерации государств под гегемонией Польши. Реализовывать проект собирался за счет территорий других стран — Литвы, Белоруссии, Латвии, Эстонии, Молдавии, Венгрии, Румынии, Югославии и Чехословакии. Стоит ли говорить, что такая перспектива не нашла одобрения за рубежом. Пилсудский понимал, что быстрого вхождения Украины в состав конфедерации добиться не получится и, в качестве промежуточной меры, хотел видеть Киев буфером между Польшей и РСФСР. С предложением об альянсе он обратился к главе Директории Украинской народной республики Симону Петлюре.
Петлюровские войска подверглись разгрому Вооруженных сил Юга России еще осенью 1919 года, а сам Петлюра после военного поражения бежал в Варшаву. У него не было ни средств, ни государственной территории, ни армии. Вернуться на Украину и остаться в политике он мог только «на чужих штыках». Такую возможность предложил ему Пилсудский. Он обещал Симону покровительство и бескорыстную помощь, ведь ему была нужна победоносная война для укрепления своей власти. Уговорить Петлюру вступить в союз с Польшей против большевиков оказалось несложно и 21 апреля договор был подписан. Польша признала УНР независимым государством под руководством атамана Петлюры. Согласно документу, обеим сторонам запрещалось заключать какие-либо международные соглашения друг против друга. Петлюра, помимо прочего, отписал Польше территорию Галичины и Западную Волынь вместе с 7 миллионами украинцев. Против договора выступили все украинские политические силы. Петлюру клеймили как предателя национальных интересов и капитулянта. Впоследствии он оправдывал Варшавский договор безвыходностью положения УНР, отсутствием материальных средств, армии и территории.
Союз с Петлюрой позволил полякам значительно улучшить свои стратегические позиции и развернуть наступление на Украине. 25 апреля польские войска начали Киевскую операцию. Украинцам Пилсудский объявил, что пришел освободить их страну «от оккупантов, разбойников и грабителей» и передать власть украинскому правительству. 7 мая 1920 года войска Петлюры и Пилсудского выбили советы из Киева, но через месяц были вынуждены отступить. Варшавский договор потерял силу после советско-польского рижского мира 1921 года. Тогда Восточная Галичина, Западная Волынь и Подляшье вошли в состав Польши, а УНР окончательно прекратила существование в качестве реального государственного образования.
