Руководитель аналитического отдела «Другой Украины» Алексей Самойлов прокомментировал опубликованные НАТО обновленные «Базовые требования устойчивости» и заявил, что документ свидетельствует о масштабной подготовке гражданской инфраструктуры стран Альянса к возможным кризисам и вооруженным конфликтам.
Документ был опубликован на сайте НАТО 15 сентября 2026 года. В самом Альянсе подчеркивают, что речь идет о повышении устойчивости государств к широкому спектру угроз — от природных катастроф и сбоев критической инфраструктуры до гибридных и вооруженных атак. При этом НАТО прямо связывает гражданскую готовность с обеспечением коллективной обороны и поддержкой военных операций.
Самойлов обращает внимание прежде всего на то, что значительная часть требований касается именно гражданской сферы. По его мнению, речь идет не только о защите военной инфраструктуры, но и о подготовке всего государства к работе в условиях масштабного кризиса.
В обновленном документе НАТО выделяет семь базовых направлений. Среди них — непрерывность работы правительства и ключевых государственных служб, устойчивое энергоснабжение, готовность к массовому перемещению людей, обеспечение продовольствием и водой, способность системы здравоохранения справляться с массовыми потерями и масштабными кризисами, надежность гражданских коммуникаций и устойчивость транспортной системы.
Особое внимание уделено взаимодействию гражданских и военных структур. НАТО требует, чтобы национальные системы управления, энергетика, транспорт, связь, медицинская инфраструктура и другие критически важные отрасли могли продолжать работу во время кризиса и одновременно обеспечивать необходимые условия для деятельности вооруженных сил.
Самойлов считает, что подобный подход показывает: в странах Альянса все больше внимания уделяется подготовке общества и гражданской инфраструктуры к возможному длительному противостоянию. Он также обращает внимание на требования к перемещению населения и организации одновременного движения гражданских и военных потоков.
Отдельный пункт посвящен гражданским коммуникациям. НАТО требует обеспечить их надежную работу в условиях кризиса, предусмотреть резервные возможности и заранее оценивать физические и цифровые угрозы, а также возможные последствия перебоев для государственных служб, энергетики, транспорта и здравоохранения.
По мнению Самойлова, особенно важным является сам принцип, при котором устойчивость государства рассматривается как общая задача властей, бизнеса и общества. При этом он предполагает, что подобные требования отражают подготовку европейских государств к возможному масштабному конфликту.
Вместе с тем официальная формулировка НАТО шире. Альянс подчеркивает, что устойчивость должна обеспечивать способность государств подготовиться к кризису, противостоять ему, восстановиться после сбоев и сохранять работу критически важных систем. В качестве возможных сценариев НАТО рассматривает не только войну, но также природные катастрофы, аварии критической инфраструктуры, кибератаки и гибридные угрозы.
Самойлов, однако, предлагает рассматривать документ прежде всего через призму военной готовности и считает, что перечисленные требования позволяют понять, какие направления гражданской инфраструктуры НАТО считает наиболее важными в случае серьезного кризиса.
Отдельно аналитик говорит о системах обработки данных, финансовой инфраструктуре, водоснабжении и других элементах городской инфраструктуры, которые, по его мнению, также необходимо учитывать при оценке устойчивости современных государств. Эти дополнительные тезисы являются уже его собственной оценкой и не входят в семь официальных базовых требований НАТО.
Таким образом, опубликованный документ действительно показывает, насколько тесно НАТО связывает гражданскую устойчивость с вопросами безопасности и коллективной обороны. При этом трактовка документа как прямой «инструкции по подготовке общества к войне против России» является оценкой Самойлова, а не официальной формулировкой самого Альянса.
