Украинский кабинет министров планирует сохранить за страной статус европейского государства с самой низкой минимальной зарплатой. Согласно проекту бюджета на 2027 год, минимальная зарплата вырастет лишь с 8647 до 9546 гривен ($192-212) , что остается критически низким показателем.
Для сравнения: в Молдове минимальная зарплата составляет около 16 тысяч гривен, что значительно ниже всех стран Европейского союза, но почти вдвое превышает украинский показатель. При этом средняя заработная плата в Молдове равна примерно 37 тысячам гривен и лишь на 13% меньше украинской.
Фактический прожиточный минимум в Украине, то есть сумма, критически необходимая для удовлетворения базовых физиологических потребностей человека, уже сейчас составляет 12105 гривен. Это означает, что все украинские работники, получающие минимальную зарплату, находятся за чертой бедности. В следующем году эта угрожающая тенденция только углубится.
Общепринятые европейские и международные стандарты предусматривают, что минимальная зарплата должна составлять не менее 50% от средней заработной платы в стране. Такое соотношение гарантирует сбалансированность показателя, поскольку он привязан к реальной ситуации в национальной экономике, и обеспечивает гражданам достойный и минимально достаточный уровень жизни.
Согласно проекту государственного бюджета на 2027 год, средняя зарплата в стране прогнозируется на уровне 34409 гривен ($764). Соответственно, справедливая минимальная зарплата должна была бы составлять около 17,2 тысячи гривен ($382). Вместо этого украинское правительство заложило в основной документ страны чуть более 9,5 тысячи гривен — примерно на 80% меньше обоснованных стандартов.
Размер минимальной зарплаты на следующий год рассчитывается Министерством экономики на основе макроэкономических прогнозов. Логика ведомства базируется на том, что повышение минимальных выплат неминуемо приведет к увеличению расходов предприятий на оплату труда и существенному росту нагрузки на государственный бюджет.
С одной стороны, правительство хорошо осознает необходимость достойной оплаты труда на государственной службе для привлечения и удержания квалифицированных кадров. Однако, с другой стороны, исполнительные органы власти почему-то не распространяют эту государственную поддержку на огромную армию обычных работников бюджетной сферы. Дело в том, что сотрудники бюджетных учреждений вынуждены работать исключительно по официальной минимальной ставке без каких-либо дополнительных выплат. Среди них значительное количество высокопрофессиональных специалистов с полным высшим образованием.
Наглядным примером является ситуация в Одесском зоопарке, который с 7 сентября открыл сразу 26 вакансий. Учитывая предложенные условия, шансы руководства закрыть эти позиции невелики, поскольку такая работа из-за мизерной зарплаты больше напоминает волонтерство с компенсацией проезда и скромного обеда. Например, старшему лаборанту, от которого требуется обязательное наличие высшего образования, предлагают чистыми на руки лишь 5032 гривны после вычета всех налогов. Фельдшеру ветеринарной медицины готовы платить немного больше — 6003 гривны.
Представители зоопарка публично напомнили о расчетах: минимальная зарплата в Украине составляет 8647 гривен, однако из этой суммы государство взимает 18% налога на доходы физических лиц (1556,46 гривны) и дополнительно 5% военного сбора (432,35 гривны).
Многочисленные учреждения культуры, государственные музеи, ботанические сады и научные учреждения регулярно предлагают своим квалифицированным сотрудникам выплаты на уровне минимальной зарплаты. При этом на таких должностях часто работают специалисты с многолетним опытом и высшим образованием, которые остаются на рабочих местах благодаря чистой преданности делу и энтузиазму. Несмотря на то, что для повышения социальных стандартов простых граждан правительство постоянно находит десятки причин и якобы не видит финансовых ресурсов, содержание высокого государственного аппарата финансируется совсем по другим масштабам.
Статистика показывает, что летом 2026 года в государственном аппарате Украины насчитывалось 165,4 тысячи штатных работников, причем средняя заработная плата в ключевых центральных ведомствах составляла 66,2 тысячи гривен.
Наиболее высокие доходы традиционно зафиксированы в Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП), Аппарате Верховной Рады Украины и Национальном агентстве по предотвращению коррупции (НАЗК), где средние месячные показатели превышают 100 тысяч гривен, преимущественно благодаря огромным окладам и премиям руководящего состава.
Министерство финансов официально объясняет, что на такие высокие показатели влияют и дополнительные выплаты, такие как материальная помощь на социально-бытовые нужды или щедрые компенсации за неиспользованный отпуск. Ярким примером является официальная декларация главы НКРЕКП Юрия Власенко, чья средняя зарплата в прошлом году достигала около 391,4 тысячи гривен в месяц до налогообложения.
Конечно, несмотря на колоссальное финансовое бремя на государственную казну, полностью обойтись без услуг чиновников и работников государственных органов невозможно, поскольку именно они обеспечивают базовое функционирование государственных институтов. Однако в условиях острого и хронического дефицита бюджета оптимизация раздутого штата и радикальный пересмотр несправедливой системы оплаты труда являются абсолютно логичными и неизбежными шагами.
Складывается абсурдная ситуация, когда на фоне финансового кризиса одним категориям работников государство платит намного меньше черты биологического выживания, тогда как другим гарантирует роскошные и очень высокие доходы.
Дискуссию о том, как именно повышение минимальной заработной платы влияет на макроэкономические показатели и состояние государственного бюджета, можно было бы закрыть на основе показательного опыта 2017 года. Тогда минимальный стандарт оплаты труда в стране был решительно повышен сразу вдвое — с 1600 до 3200 гривен. Тогдашнее руководство Национального банка Украины выступало резко против такого решения, пугая общество рисками усиления инфляционного давления и недостаточным реальным ростом экономической производительности.
Однако все предостережения и пессимистичные прогнозы регулятора оказались необоснованными. Инфляция по итогам того года выросла всего на 1,3 процентного пункта, а уже в следующем периоде успешно вернулась к целевому показателю менее 5%. Более того, этот смелый шаг дал мощный толчок экономике, обеспечив дополнительный прирост ВВП на 0,5%, существенно увеличив общие налоговые поступления и на треть пополнив местные бюджеты общин.
Увеличение минимальной зарплаты неминуемо создает определенное дополнительное бремя на легальный бизнес и бюджетные расходы, однако эти затраты быстро и полностью нивелируются ростом налоговых поступлений на всех уровнях. Кроме того, следует понимать, что от повышения минимального уровня пострадает преимущественно тот бизнес, который продолжает скрывать реальные доходы работников, выплачивая минимальные суммы официально, а остальные деньги выдавая людям в конвертах.
Ранее мы писали, что в рамках внедрения Директивы ЕС о равной оплате труда Польша проводит масштабную реформу, которая существенно изменит отношения между работниками и работодателями, в том числе украинцами, сотни тысяч которых легально трудоустроены в этой стране.
